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  3月7日,十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚举行记者会,邀请农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。

  

  3月7日,十二届全国人大五次会议举行记者会,农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。新华网/中国政府网翟子赫 摄

  中央电视台记者:我们在农村采访的时候发现,像秸秆焚烧、养殖场的粪污乱排、农药化肥等过量施用在农村还普遍存在,我们看到很多农业农村环境污染的情况。请问韩部长,农业部在这方面有哪些办法和措施来改善这些问题?

  韩长赋:近年来,我国农业持续稳定发展,我们在为老百姓提供丰富多样的农产品的同时,也产生了大量的副产品,就是刚才你讲到的这些现象确实存在。我们养殖规模是巨大的,肉类产品是世界第一,8000多万吨肉类产品,一年生猪的饲养量大数接近12亿头,禽类一年中出栏130多亿只,每年产生的畜禽粪污,包括屠宰场清理粪污产生的污水30亿吨,秸秆8亿多吨,还有大量的农膜没有回收,这些东西处理不好,是污染、是烦恼,当然处理好了也是资源。

  农业的环境问题已经成为一个突出问题,摆在我们面前。近年来,农业部会同有关部门采取了一些措施。比如先后出台了农业环境突出问题治理的总体规划,还有全国农业可持续发展规划。2015年,我们提出并打响了农业面源污染防治攻坚战,提出“一控两减三基本”的目标。所谓“一控两减三基本”,就是控制农业用水总量,减少化肥和农药使用量,实现畜禽粪便、废旧农膜、秸秆等得到的基本处理,主要是资源化利用。经过努力,效果还是比较明显的。2016年,已经在全国实现了农药使用量零增长,这也是第一次,以后还要降。化肥使用量接近零增长,因为化肥一直是增加的,有些省化肥使用量已经实现了零增长。粪污的处理和利用率也从2012年的50%达到了去年的60%。下一步,我们将把绿色发展摆在更加突出的位置,一手抓资源保护,一手抓废弃物的治理,要努力把农业资源过高的利用强度缓下来,把面源污染加重的趋势降下来。具体来说,要推动开展五大专项行动:

  第一个行动是畜禽粪污治理行动。去年,习近平总书记主持召开的中央财经领导小组会议,讨论了六件关系民生的事情,其中一件就是养殖业的粪污处理。怎么改善人们的民居环境?我们的目标是今年开始,一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成。就是说,要经过五年的努力,使全国的规模养殖场粪污都能无害化、资源化利用。今年我们采取几项措施:一是首先在100个畜牧养殖大县开展试点。二是正在研究出台制度性措施,就是规模养殖场必须承担治理污染的责任,把它作为一个市场准入,当然国家会支持建设这方面的设施和开展处理工作。三是在财政上采取先建后补,支持第三方治理等措施,进行粪污收集、储存、运输、处理,包括怎么样把它能够施用到农田里去的一些措施。

  第二个行动是果菜茶有机肥替代化肥行动。很多同志都知道,我们化肥用得多,主要是园艺作物用得多,水果、蔬菜、茶叶这些园艺作物化肥用量占比达到了总用量的40%,就是大概40%用于园艺作物,40%不到用于粮食和大田作物,还有接近20%用在绿化、工业方面。所以,推进这些方面的化肥减量是一个重点。另外,大家最关心的是菜篮子产品、水果、蔬菜,我们把它们作为农产品质量提升的抓手。今年,首先在果菜茶的核心产区,知名品牌的生产基地来推广,力争到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前减少50%以上。

  第三个行动是东北地区秸秆处理行动。东北是玉米主产区,东北人讲,苞米秆子漫山遍野,怎么处理?我们进行专项研究,通过机械化还田,支持开展饲料化、基料化,比如搞食用菌,还有能源化,比如支持秸秆发电,支持企业探索产业化的利用机制。

  第四个行动是以长江为重点的水生生物保护行动。大家都知道,长江经济带发展是我国新的发展大战略,习近平总书记强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,就是首先要保护环境、保护生态。这些年来,长江的水源生态、鱼类生态还存在很多问题,渔业的过度捕捞、运输方面的采矿、工业污染等都对水生生物有影响。从农业方面来说,要完善休渔禁渔制度,推进渔民转产转业。从今年开始,率先在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕,然后在长江干流和重要支流进行全面禁捕;在通江湖泊和其他重要水域实行限额捕捞制度。

  第五个行动是农膜回收行动。在一些地区减少地膜使用,推广使用适当加厚、便于机械化回收的地膜,同时采取以旧换新的财政补助政策,鼓励农民回收地膜。总之,农业生态环境问题关系农产品质量安全、关系城乡居民的居住环境,也关系农业的可持续发展,我们会放在突出位置,采取切实、有效、可操作的措施,来努力加以解决。

  [责任编辑:邱亭]

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责任编辑:胡蝶
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